Ketua Mahkamah Agung menawarkan dorongan untuk reformasi monumen
Edukasi

Apa arti keputusan monumen nasional Biden untuk tantangan hukum terhadap Antiquities Act?


Undang-Undang Kepurbakalaan tahun 1906 telah menyibukkan para pengacara sumber daya alam sejak Theodore Roosevelt menggunakan undang-undang tersebut untuk melindungi jutaan hektar tanah publik di seluruh Barat Daya selama masa kepresidenannya, seringkali atas tentangan keras para anggota kongres di negara-negara bagian tersebut.

Keputusan Presiden Joe Biden pada hari Jumat untuk mengembalikan hampir 2 juta hektar tanah federal ke monumen nasional Grand Staircase-Escalante dan Bears Ears tidak mungkin menjadi pengecualian untuk tren ini. Gubernur Utah Spencer Cox mengindikasikan pada bulan April bahwa negara bagian kemungkinan akan menuntut Biden jika dia memulihkan monumen, meskipun kantor Kejaksaan Agung Utah belum melakukannya pada hari Minggu.

Bahkan sebelum perintah itu ditandatangani, bagaimanapun, itu mendapat teguran keras dari delegasi kongres Utah yang semuanya dari Partai Republik, yang mengatakan tindakan presiden “mengipasi api kontroversi.”

“Kami pikir ini jelas merupakan penyalahgunaan kekuasaan Undang-Undang Barang Antik,” kata Jaksa Agung Utah Melissa Holyoak kepada FOX 13 pada hari Jumat, membenarkan komentar Cox sebelumnya bahwa litigasi dapat diharapkan. “Ekspansi [of Bears Ears] ke batas-batas Obama di mana pada dasarnya ukuran Delaware tampaknya merupakan penyalahgunaan berat otoritas itu.”

(Susan Walsh | The Associated Press) Presiden Joe Biden difoto di Halaman Utara Gedung Putih di Washington, Jumat, 8 Oktober 2021, dengan penasihat iklim nasional Gedung Putih Gina McCarthy, Brenda Mallory, ketua dewan lingkungan quality, dan Menteri Dalam Negeri Deb Haaland dalam sebuah acara yang mengumumkan bahwa pemerintahannya sedang memulihkan perlindungan untuk dua monumen nasional yang luas di Utah yang telah menjadi pusat sengketa tanah publik yang telah berlangsung lama.

‘Pertempuran berat’ untuk Utah

John Ruple, profesor riset hukum dan rekan Wallace Stegner Center di University of Utah, mengatakan penentang monumen nasional telah membuat – dan kalah – argumen yang sama di pengadilan federal selama lebih dari 100 tahun.

“Rasanya seperti kesimpulan yang sudah pasti bahwa Utah atau orang lain akan menuntut menantang batas-batas monumen baru,” katanya. Tetapi Ruple menambahkan kasus seperti itu akan menjadi “perjuangan yang berat.”

Undang-Undang Kepurbakalaan dengan jelas menyatakan bahwa presiden memiliki wewenang untuk membuat monumen nasional, dan Mahkamah Agung AS telah berulang kali menegakkan wewenang itu sejak tahun 1920 ketika pertama kali mendengar kasus yang menantang pembuatan Monumen Nasional Grand Canyon seluas 808.120 hektar.

Pemerintahan mantan Presiden Donald Trump berusaha untuk membenarkan pengurangan monumennya pada tahun 2017 dengan menunjuk pada bahasa dalam Undang-Undang Barang Antik yang mengatakan bahwa undang-undang tersebut dapat digunakan untuk melindungi “objek-objek sejarah dan kepentingan ilmiah,” menggunakan “wilayah terkecil yang kompatibel dengan yang tepat. pemeliharaan dan pengelolaan benda yang akan dilindungi”.

Tetapi tidak ada tantangan hukum untuk monumen nasional yang pernah berhasil dalam menyatakan bahwa penunjukan itu terlalu besar di bawah undang-undang, kata Ruple, termasuk ketika Utah menggugat pemerintahan mantan Presiden Bill Clinton setelah ia menciptakan Grand Staircase-Escalante National seluas 1,88 juta hektar. Monumen pada tahun 1996.

(Brett Prettyman | Tribune file foto) Grosvenor Arch dekat Kodachrome Basin State Park dan Monumen Nasional Grand Staircase-Escalante.

“Pengadilan telah secara universal merangkul definisi luas tentang objek setidaknya sejak tahun 1920,” kata Ruple. Saat itulah Mahkamah Agung menerima bahwa Grand Canyon — seluruh fitur geografis — dapat dianggap sebagai objek. Sejak itu, pengadilan telah menerima bahwa ekosistem besar dan habitat spesies satwa liar langka juga merupakan objek.

“Argumen populer bahwa objek entah bagaimana terbatas pada tempat tinggal atau artefak Puebloan Leluhur yang unik atau sesuatu seperti itu – saya pikir itu salah,” kata Ruple.

Gavin Noyes, direktur kampanye nasional untuk Conservation Lands Foundation, mengatakan kepada wartawan Jumat bahwa proklamasi 2016 mantan Presiden Barack Obama menunjuk Bears Ears – yang datang atas permintaan lima pemerintah suku yang memiliki hubungan dengan wilayah tersebut – semakin memperluas definisi “objek” di bawah hukum 1906.

“Bears Ears melakukan sesuatu yang belum pernah dilakukan oleh monumen nasional lainnya,” katanya. Di bawah perintah tersebut, “pemerintah federal diharuskan untuk melindungi hubungan antara penduduk asli Bears Ears dan tanah itu sendiri.”

Bahasa proklamasi, yang digaungkan dalam tatanan Biden yang lebih baru, menekankan bahwa area monumen tidak hanya berisi ratusan ribu situs arkeologi dan artefak tetapi juga merupakan bagian hidup dari Hopi, Zuni, Ute Mountain Ute, Ute budaya India dan Diné.

“Pengelola lahan harus melindungi objek ini di atas semua penggunaan lahan lainnya,” kata Noyes.

Tampilan baru UU Barang Antik dari Mahkamah Agung?

Penentang perintah monumen Biden telah berulang kali merujuk pada surat perintah yang ditandatangani oleh Ketua Hakim John Roberts pada bulan Maret yang mengindikasikan dia akan terbuka untuk mendengarkan kasus bahwa penunjukan monumen terlalu besar di bawah Undang-Undang Barang Antik.

Perintah Roberts dikutip dalam pernyataan bersama yang dikeluarkan Kamis oleh Cox; Letnan Gubernur Deidre Henderson; Jaksa Agung Sean Reyes; Presiden Senat J. Stuart Adams, R-Layton; dan Ketua DPR Brad Wilson, R-Kaysville.

“Seperti yang dicatat oleh Hakim Agung Roberts awal tahun ini,” kata Partai Republik Utah, “tujuan dari Undang-Undang Kepurbakalaan adalah untuk melindungi ‘daerah terkecil yang sesuai dengan perawatan dan pengelolaan’ benda-benda arkeologi atau bersejarah yang penting untuk dilindungi. Kami setuju dan akan mempertimbangkan semua opsi hukum yang tersedia untuk tujuan itu.”

Namun menurut Ruple, mengaitkan pendapat Roberts mungkin salah arah. Itu ditulis hanya setelah Mahkamah Agung menolak untuk mendengar kasus yang menantang ukuran 3,1 juta hektar Ngarai Timur Laut dan Monumen Nasional Laut Gunung Laut di lepas pantai Rhode Island, yang dibuat Obama pada 2016.

Untuk mendengarkan kasus ini, pengadilan tertinggi negara hanya membutuhkan empat dari sembilan hakim untuk setuju dengan Roberts, tetapi itu tidak terjadi. Dan, Ruple mencatat, tidak ada hakim lain yang menandatangani memo itu.

“Jadi kami tidak tahu apakah ada selera di antara hakim lain untuk melihat penunjukan monumen,” katanya. “Monumen besar bukanlah sesuatu yang baru, jadi sekarang untuk kembali dan mempertanyakan praktik yang telah ada selama lebih dari seratus tahun … itu terasa sangat, sangat mengganggu. Dan biasanya pengadilan enggan untuk mengambil tindakan mengganggu semacam itu pada masalah yang luas.”

Sebuah pertanyaan yang kurang diselesaikan secara hukum adalah apakah seorang presiden memiliki wewenang di bawah Undang-Undang Kepurbakalaan untuk secara sepihak mengurangi monumen nasional. Tuntutan hukum yang diajukan oleh lima suku di Koalisi Antar-Suku Beruang Telinga, sebuah koalisi kelompok lingkungan dan lainnya, yang menentang pengurangan monumen Trump, telah mendekam di pengadilan federal sejak 2017. Kasus itu dapat diperdebatkan oleh perintah Biden.

Menemukan ‘solusi legislatif’

Pernyataan bersama hari Kamis dari delegasi Kongres Utah mengutuk Biden karena gagal menemukan “solusi legislatif yang saling menguntungkan dan permanen” untuk masalah monumen, meskipun upaya sebelumnya untuk tujuan itu tidak pernah terwujud.

Mantan Rep. Rob Bishop, R-Utah, memimpin proses yang dikenal sebagai Public Lands Initiative yang meledak pada tahun 2015 tanpa menghasilkan undang-undang yang bisa membuat wilayah Bears Ears dan bagian sensitif ekologis lainnya di Utah menjadi kawasan konservasi nasional sambil mempercepat pengembangan mineral di tempat lain.

(Leah Hogsten | The Salt Lake Tribune) Carl Moore, seorang pendukung Hopi Chemehuevi Pribumi Amerika dan Bears Ears berdebat dengan seorang wanita yang menentang perluasan monumen di tempat parkir Edge of the Cedars State Park Museum di BlandingÊsetelah mendengarkan Sekretaris dari Interior Deb Haaland yang berbicara pada konferensi pers. Haaland berada di kota untuk bertemu dengan komisaris San Juan County dan pemimpin federal, negara bagian, dan lokal terpilih untuk membahas batas-batas dan pengelolaan saat ini dari dua monumen nasional, Bears Ears dan Monumen Nasional Grand Staircase-Escalante, 8 April 2021.

Rep. John Curtis, R-Utah, yang distriknya termasuk Bears Ears, memulai upaya legislatif berikutnya setelah pemotongan Trump tahun 2017, tetapi tidak pernah sampai ke lantai Dewan Perwakilan Rakyat. Curtis terus bergabung dengan rekan-rekannya dalam berulang kali menyerukan “solusi legislatif” untuk masalah monumen.

Bagi Ruple, kritik terhadap Biden ini terasa hampa. “Perwakilan terpilih Utah tidak bisa menyalahkan presiden karena gagal menandatangani RUU yang tidak pernah mereka buat,” katanya. “Jika seorang anggota Kongres percaya bahwa konstituen mereka dirugikan, anggota kongres itu dapat menyusun undang-undang untuk memperbaiki masalah tersebut. Mereka tidak perlu undangan dari presiden untuk pergi bekerja. Politisi Utah memiliki waktu bertahun-tahun untuk membuat perbaikan legislatif untuk Bears Ears, tetapi mereka tidak melakukannya.”

Kantor Curtis tidak menanggapi permintaan komentar.

Melihat ke depan

Dalam sebuah wawancara dengan The Tribune pada hari Jumat, CEO Patagonia Ryan Gellert mengatakan perusahaan pakaian luar, yang menggugat Trump pada tahun 2017 atas pemotongan monumennya, kemungkinan akan terus terlibat dalam pertempuran hukum.

“Kami berkomitmen untuk masalah ini,” katanya, “untuk perlindungan yang berkelanjutan dan permanen di daerah tersebut. Jadi apa pun yang diperlukan untuk maju, kami bermaksud untuk menjadi pihak untuk itu. ”

Gellert menambahkan bahwa monumen nasional di Utah selatan adalah bagian penting dari tujuan iklim dan konservasi Biden, termasuk janji presiden untuk melindungi 30% tanah dan perairan negara itu pada tahun 2030.

(Zak Podmore | The Salt Lake Tribune) Bruce Babbitt, mantan gubernur Arizona dan Sekretaris Dalam Negeri Presiden Bill Clinton selama pembuatan Monumen Nasional Grand Staircase-Escalante pada tahun 1996, berbicara pada konferensi pers yang diselenggarakan oleh Utah Diné Bikéyah dekat Bears Ears National Tugu pada Jumat, 8 Oktober 2021.

Mantan Menteri Dalam Negeri Bruce Babbitt, yang bertugas di pemerintahan Clinton selama pembuatan Monumen Nasional Grand Staircase-Escalante, mengatakan keputusan konservasi yang tampaknya memecah belah pada saat itu sering menjadi kurang kontroversial seiring berjalannya waktu.

Sebuah jajak pendapat yang dilakukan awal tahun ini oleh Colorado College State of the Rockies Project menemukan hampir tiga perempat warga Utah mendukung pemulihan perlindungan monumen nasional. Babbitt memprediksi oposisi dari politisi negara pada akhirnya akan memudar juga.

“Ketika saya melihat lintasan sejarah Barat, saya optimis,” kata Babbitt kepada The Tribune, mencatat bahwa kakeknya adalah seorang pemimpin dalam perjuangan melawan pembentukan Monumen Nasional Grand Canyon di awal 1900-an.

“Saya percaya kita akan mencapai pemahaman dan apresiasi yang sama,” katanya. “Monumen-monumen ini akan menyatukan orang-orang. Saya memperkirakan bahwa cucu-cucu kita, baik Pribumi maupun non-Pribumi, semuanya akan menceritakan kisah tentang peran mereka dalam kebersamaan ini di lanskap Barat.”

Zak Podmore adalah seorang Laporan untuk Amerika anggota korps dan menulis tentang konflik dan perubahan di San Juan County untuk The Salt Lake Tribune. Donasi Anda untuk mencocokkan hibah RFA kami membantunya terus menulis cerita seperti ini; harap pertimbangkan untuk membuat hadiah pengurangan pajak dalam jumlah berapa pun hari ini dengan mengklik di sini.

Dipersembahkan Oleh : Slot Online

Baca Juga : Keluaran HK